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地勘单位多种经营,究竟是好是坏?

发表时间:2019-11-27 16:55:00  来源:野望文存  浏览:次   【】【】【

作者 | 孟琪
单位 | 辽宁省地质勘探矿业集团有限责任公司


多种经营产业是地勘单位在上个世纪九十年代“一业为主、多种经营”方针指导下起步的。伊始便备受业内外的广泛争议。最初即被认为“不务正业”,后来在地勘单位经济形势普遍好转的“十年黄金期”,更被视为可有可无。然而却不乏业内学者认为,多种经营并非权宜之计,而是地勘单位可持续发展的战略需要。


当前,地勘单位正处在转企改制的重要历史转折期,深刻认识地勘单位开展多种经营的历史背景与客观规律,对助力地勘单位改革发展具有十分重要的现实意义。



地勘单位多种经营产业的历史回顾

地勘单位投资多种经营项目的基本初衷是转产分流,当时国家在政策上也给予了多方面的支持。其历史性贡献主要体现在地勘行业大萧条阶段对地勘单位队伍稳定的支撑和保障。准确地说,创办多种经营产业的宗旨是安置效益和经济效益并重,并始终突出安置效益。然而其中的经验教训也不容忽视。

在起步的初期,地勘单位陆陆续续地创办了多个产业的“小厂小店”,其中不乏一批“开了关、关了开”的“开关厂”。这其中有客观的缘由,例如,地勘单位缺乏对其它行业管理的专业技术人才,即所谓的“隔行如隔山”。但主观上的责任不可推卸,例如,地勘单位为了获取上级管理机构的转产扶持金而盲目立项,等等。

地勘单位进入全面转企改制新时期以后,发展多种经营的内外部环境已经发生了根本性的变化。
  • 其一,下岗职工再就业的压力已经基本解除,地勘单位可以旗帜鲜明地将投资多种经营的宗旨定位为追求经济效益。

  • 其二,对多种经营的投入不用再方方面面“撒芝麻盐”,而是可以完全依据项目的优劣集中进行大的投入。

  • 其三,在管理体制上可以完全摆脱“事企双轨”的尴尬,完全按照公司制的要求一步就位于产权多元的现代企业制度。


地勘单位多种经营产业的基本特征

当前,地勘行业再次步入持续萧条的低谷期,发展多种经营产业的紧迫性再次凸显。对此,我们应当首先分析新的历史条件下地勘单位创办多种经营产业的优势和劣势。
优势主要包括:
  1. 地勘单位的品牌优势。国有事业单位或企业单位在本地区兢兢业业数十年,已经积累了较好的声誉和信用,具备聚拢人气的基础条件。

  2. 地勘单位的资金优势。历经十年黄金期的积累,地勘单位尚有一定的资金存余,银行贷款也要比其它民营企业方便和快捷许多。

  3. 地勘单位的政策优势。政府部门在地勘单位转企改制的过程中将会给予多种政策扶持,其中事业单位拨款还能够以适当的方式对所投资的多种经营企业进行“暗补”。


劣势主要包括:
  1. 地勘单位的人才劣势。一个成功的企业需要一个经验丰富的管理和技术团队,地勘单位的专业面决定了适应新领域的局限性。

  2. 地勘单位的管理劣势。国有单位的领导时常发生变动,非但工作思路即时调整,而且责任心和忍耐力也无法与民营企业相比。

  3. 地勘单位的体制劣势。在诸多的行业,国有企业的“软肋”十分突出,例如餐饮、娱乐等服务行业等等,一般情况下国有企业是难以经营好的。



地勘单位多种经营产业的主要模式

鉴于地勘单位投资多种经营产业的宗旨转变为规模和效益,因此应以省级地矿集团(地勘局)为单元,统筹规划,集中投入。其方向应以“资源深加工”项目为主,尽可能靠近地勘单位的资源优势,并积极引进国内外最先进的专利技术。投资规模一般应在1千万元以上,达产以后的年生产规模应在1亿元以上。所需资金主要由集团(局)筹措,委托项目所在地的地勘单位营运。

投资和经营方式可以有“新建”和“购买”两种方式,但一般以“购买”为主。因为新建可能面临以下基本问题:一是投资周期长;二是缺乏专业团队。当前,市场上不乏如此类型的企业,由民营企业创建,尽管技术先进、产品适路,但银行贷款沉重,流动资金缺乏,企业生存已经难以为继。此时地勘单位可采取“先租赁、后购买”的方式进行接手。

为什么要先租赁?接管一个企业绝非一朝一夕之功,更重要的是需要了解这个企业为什么经营艰难,真的像业主介绍的那样,还是技术、产品上存在鲜为人知的硬伤或障碍。不试运营几个月,是难以发现其中的“奥妙”。为此,可与目标企业业主联合注册一家小公司作为租赁经营的主体,由地勘单位控股,如果对方没有足额的资金也可以实物入股。注册该公司的主要目的即是隔离与目标企业之间的债权、债务关系。此后,由地勘单位向租赁公司借资启动目标企业的生产。经过半年至一年的试运行后,可以将混合所有制改革纳入议事日程,最终完成对目标企业的“购买”。

结束语


多种经营,国有地勘单位特有的产业概念,肩负着特殊的历史使命。地勘行业历经三十余年的改革探索,其产业组织体系始终未能与国际管理接轨,更无法以大众风投股市和矿业税费减免来支撑其矿产资源勘查的自然投空。多种经营自然也就在其市场萧条期和企业投空期发挥着特有的支撑作用。可以说,多种经营已经成为中国特色地质勘查产业的重要组成部分。但与此同时也应注意到,多种经营从概念到机理也必须与时俱进,不断适应本行业改革和发展的新变化,对此国有地勘单位需要进行不倦的思考和实践。



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责任编辑:蔡学森